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福建省全面改革工程建設項目審批制度 實現“四統一”

為工程建設項目審批提速,讓企業和群眾更便利。

近日,福建省人民政府辦公廳印發了《福建省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》。方案定了調,加大轉變政府職能和簡政放權力度,通過全面開展工程建設項目審批制度改革,實現工程建設項目審批“四統一”,努力營造有利于創新創業創造的良好環境。

“提速”怎么提?一起來看看↓

“四統一”是什么?

●統一審批流程

●統一信息數據平臺

●統一審批管理體系

●統一監管方式

主要目標

●2019年上半年,全省房建市政工程政府投資項目審批時限壓縮至90個工作日以內,社會投資項目壓縮至70個工作日以內,小型投資項目壓縮至50個工作日以內,裝飾裝修工程壓縮至20個工作日以內;交通工程、水利工程項目審批時限減至90個工作日以內;省和設區市初步建成工程建設項目審批制度框架和信息數據平臺,并與國家工程建設項目審批管理系統對接。

●2019年12月15日前,省、設區市兩級工程建設項目審批管理系統與相關系統平臺互聯互通。廈門市繼續深化改革,進一步精簡審批環節和事項,減少審批階段,壓減審批時間,加強輔導服務,提高審批效能

●2020年6月底前,基本建成全省統一的工程建設項目審批和管理體系

統一審批流程

●精簡審批環節

精簡審批事項和條件

下放審批權限

合并審批事項

轉變管理方式

調整審批時序

●合理劃分審批階段

每個審批階段實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”

立項用地規劃許可階段:對實行審批或核準管理的項目按照誰審批核準、誰負責牽頭的原則,分別由發改、工信部門牽頭;實行備案管理的項目,省級由自然資源部門牽頭,各設區市、縣(市、區)由政府確定的部門牽頭。

工程建設許可階段:房建市政工程項目由自然資源部門牽頭;交通工程項目由交通運輸部門牽頭;水利工程項目由水利部門牽頭。

施工許可階段和竣工驗收階段:房建市政工程項目由建設部門牽頭;交通工程項目由交通運輸部門牽頭;水利工程項目由水利部門牽頭。

●分類制定審批流程。分別制定政府投資房建類項目、市政類項目、交通工程項目、水利工程項目,社會投資類項目以及小型項目等不同類型審批流程圖,明確審批階段、審批部門、審批事項以及審批時限

●實行聯合審圖和聯合驗收

聯合審圖。將房屋建筑工程(含裝修裝飾工程)、市政工程的施工圖審查和消防設計、人防防護設計、技防設施設計等技術審查統一委托同一家施工圖審查機構審查,相關部門不再進行技術審查。

聯合驗收。項目竣工后,建設單位提出聯合驗收申請,提交一套驗收圖紙、一套申報材料,由竣工驗收階段牽頭部門組織相關部門對規劃、土地、消防、人防、檔案等事項進行現場查驗,限時出具驗收意見,建設單位統一領取。對于聯合驗收涉及的土地、規劃、房產等測繪工作,推行“多測合一”,由建設單位委托同一家測繪單位承擔,實行“一次委托、聯合測繪、成果共享”。

●推行區域評估。在全省各類開發區、工業園區、新區和其他有條件的區域,由政府分區域統一組織對壓覆重要礦藏資源、環境影響評價、節能評價、地質災害危險性、地震安全性評價、氣候可行性論證、水資源論證、水土保持、文物保護等評估評價事項實行區域評估,評估成果公開共享。對于線性項目,要注意處理好區域環評、規劃環評與項目環評關系。

●推行告知承諾制審批。對通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項,實行告知承諾制。對已經實施區域評估范圍內的工程建設項目,相應的評估審批事項實行告知承諾制。

統一信息數據平臺

對照國家工程建設項目審批管理系統,建立省級審批管理系統,復制推廣廈門市工程建設項目審批管理系統建設設區市審批管理系統,匯聚工程審批全流程信息,建成“一項目一檔”數據共享平臺。

統一審批管理體系

●“一張藍圖”統籌項目實施。統籌整合各類規劃,劃定各類控制線,構建“多規合一”的“一張藍圖”

●“一個窗口”提供綜合服務。制定全省“一個窗口”的工作規程

●“一張表單”整合申報材料。一份辦事指南,一張申請表單,一套申報材料,完成多項審批

●“一套機制”規范審批運行。建立工程建設項目審批各階段配套制度,確保審批各階段、各環節無縫銜接。

審批快了,質量能保障嗎?

不用擔心,相應的監管體系也會建立起來,企業和從業人員,“一處失信,處處受限”

統一監管方式

●加強事中事后監管。全面推行“雙隨機、一公開”監管、重點監管和信用監管,依法嚴肅查處違法違規行為。

●加強信用體系建設。建立并實施紅黑名單制度

規范中介和市政公用服務。將供水、供電、燃氣、排水、通信、廣電網絡等市政公用●服務全部入駐政務服務大廳,實施“一站式”集成服務和統一規范管理。

完善保障機制

●加強組織領導

成立省工程建設項目審批制度改革領導小組,推進改革各項任務和措施的落實。

●嚴格督促落實

各級領導小組辦公室建立工程建設項目審批制度改革評估評價機制,重點評估評價各地推進全流程、全覆蓋改革和審批“四統一”等情況,并將有關情況報送上一級領導小組辦公室

●建立推進改革免責機制

要廣泛征求意見和建議,完善改革配套措施,做好工程建設項目審批制度改革與其他相關改革措施銜接,推動改革措施落地見效。鼓勵各級政府和職能部門積極探索改革,先行先試。各級各部門要認真貫徹落實省委《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》有關要求,建立健全容錯糾錯機制,寬容干部在改革創新中的失誤錯誤。

●強化宣傳引導

及時公開改革方案、審批流程、服務承諾等改革信息,接受社會監督,并做好公眾咨詢服務,提高社會公眾對改革工作的認同度和參與度,營造良好的輿論環境。

總之就是一句話:

政府定標準、強監管

企業作承諾、守信用

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