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發改委:PPP投資項目資本金不得以任何方式抽回

據國家發展改革委7月1日消息,為了貫徹落實黨中央、國務院關于基礎設施補短板、防范化解地方政府隱性債務風險的決策部署,加強PPP項目投資和建設管理、提高PPP項目投資決策科學性,國家發展改革委發布了關于依法依規加強PPP項目投資和建設管理的通知。

通知部署了六大方面任務:全面、深入開展PPP項目可行性論證和審查;嚴格依法依規履行項目決策程序;嚴格實施方案審核,依法依規遴選社會資本;嚴格執行國務院關于固定資產投資項目資本金制度的各項規定;依法依規將所有PPP項目納入全國投資項目在線審批監管平臺統一管理;加強PPP項目監管,堅決懲戒違規失信行為。

通知提出,加強對PPP項目實施方案的審核,通過實施方案審核的PPP項目,方可開展社會資本遴選。鼓勵各地建立PPP項目實施方案聯審機制,各級發展改革部門要嚴格審查實施方案主要內容是否與經批復的可行性研究報告、項目核準文件、備案信息相一致。對建設內容單一、投資規模較小、技術方案簡單的PPP項目,可將實施方案納入可行性研究報告一并審核。

通知指出,按照國務院有關規定,“投資項目資本金對投資項目來說是非債務性資金,項目法人不承擔這部分資金的任何利息和債務;投資者可按其出資的比例依法享有所有者權益,也可轉讓其出資,但不得以任何方式抽回”。各行業固定資產投資項目資本金必須滿足國務院規定的最低比例要求,防止過度舉債融資等問題。

通知要求,政府應依法依規履行承諾,不得擅自變更合同約定的政府方責任和義務。根據PPP項目合同約定,加強對社會資本方履約能力全過程動態監管,防止因社會資本方超出自身能力過度投資、過度舉債,或因公司股權、管理結構發生重大變化等導致項目無法實施。

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